ОБЖАЛОВАНИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ Нормативным актом высшей юридической силы является РФ. Конституции РФ гласит: "Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на нормативно правовой акт вступает в силу территории Российской Федерации. Законы иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Следующими после Конституции по степени юридической силы являются Федеральные законы, далее - указы и распоряжения Президента, за ними - постановления и распоряжения Правительства, и замыкают иерархию федеральных нормативных актов ведомственные нормативные акты. Аналогичную цепочку составляют нормативные акты субъектов федерации. Отдельно РФ закрепляет приоритет международных договоров: "Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора". Конституции РФ устанавливает жесткую связь между официальным опубликованием нормативного акта и его вступлением в силу: "Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения". Необходимо обратить внимание, что речь идет именно об официальном опубликовании, т. Официальным опубликованием актов Президента РФ и актов Правительства РФ считается публикация их текстов в "Российской газете" или в Собрании законодательства Российской Федерации. Официальными являются также тексты актов Президента РФ и актов Правительства РФ, распространяемые в машиночитаемом виде научнотехническим центром правовой информации "Система" Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в газете "Российские вести" в течение десяти дней после дня их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Официальным источником также является указанный Бюллетень, распространяемый нормативно правовой акт вступает в силу машиночитаемом виде научнотехническим центром правовой информации "Система" Для нормативно правовой акт вступает в силу федеральных органов: Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг далее - ФКЦБ и Центрального Банка России далее - ЦБРсделано исключение из этого правила. Опубликование в информационном бюллетене "Вестник Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку" актов ФКЦБ, издаваемых в пределах ее полномочий, является их официальной публикацией Официальным опубликованием нормативных актов ЦБР является их опубликование в "Вестнике Банка России" а дата конкретно указана в самом нормативном акте; б наступает через определенный период после даты официального опубликования; в отсчитывается от даты подписания документа; г связана с каким-либо событием например, ГК РФ вступает в силу одновременно с принятием нового Земельного кодекса. Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу Акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, и акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности нормативно правовой акт вступает в силу и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты Президента и Правительства РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания сведений конфиденциального характера утвержден Президента РФ N 188 от 6 марта 1997 г. Для вступления в силу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер далее именуются - нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти необходимо одно нормативно правовой акт вступает в силу специальное условие: они должны пройти государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не вступают в законную силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров Однако наше государство изменило бы себе, если бы из каждого правила не делались исключения. Президента РФ от 1 июля 1996 г. N 1009 установлено, что постановления ФКЦБ вступают в силу со дня их официального опубликования и не подлежат регистрации в Министерстве юстиции РФ. Своеобразные требования установлены и для регистрации нормативных актов, издаваемых ЦБР. Нормативные акты ЦБР, непосредственно затрагивающие права, свободы или обязанности граждан, должны быть зарегистрированы в Минюсте РФ в порядке, установленном для регистрации актов федеральных министерств и ведомств Необходимо отметить, во-первых, что регистрируются только документы, непосредственно?! Нормативные акты ЦБР вступают в силу со дня их опубликования в официальном издании ЦБР "Вестнике Банка России"за исключением случаев, установленных Советом директоров. Есть еще два весьма любопытных ведомства, чьи инструктивные документы не проходят регистрацию в Минюсте РФ. Речь идет о Пенсионном фонде России и Фонде обязательного медицинского страхования. Документы, выпускаемые этими органами, регулируют порядок уплаты обязательных взносов в упомянутые фонды. Следует отметить, что и порядок уплаты, и ответственность за неуплату или несвоевременную уплату взносов мало чем отличаются от налоговых платежей, но тем не менее ведомственное регулирование этих платежей закрыто для проверки специалистами Минюста РФ и нигде официально не публикуется. Все дело в том, что согласно Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 подлежат обязательной регистрации в Минюсте РФ нормативные правовые акты нормативно правовой акт вступает в силу органов исполнительной власти. N 1177 с последующими изменениями и ввиду того, что и Пенсионный фонд России, и Фонд обязательного медицинского страхования не включены в указанный перечень, они не являются нормативно правовой акт вступает в силу органами исполнительной власти их документы Минюст РФ не регистрирует на вполне законных основаниях. Возникает вопрос, на который трудно дать ответ: являются ли документы, изданные этими органами, нормативными актами? В отношении административных правонарушений КоАП РСФСР и таможенных правонарушений ст. Запрещено вводить новые нормы "задним числом" гражданскимлесным ст. Вполне вероятно, что будет подписан и вступит в силу нормативный акт, чем-то Вас не устраивающий. Можно ли повлиять на события и отстоять свои интересы? Во-первых, имеет смысл обратиться к органу, издавшему документ, с предложением внести изменения в нормативный акт или отменить его целиком. Во-вторых, следует помнить, что в соответствии со Закона РФ от 22 декабря 1992 г. N 4174-1 "О Совете Министров - Правительстве Российской Федерации" Правительство РФ имеет право отменять акты министерств, государственных комитетов Российской Федерации и других подведомственных ему нормативно правовой акт вступает в силу государственного управления. В-третьих, если Вы считаете, что Ваши права нарушил документ "индивидуального" действия, т. В соответствии со ст. В-четвертых, компетенцией по рассмотрению спора о признании недействительным правового акта, носящего нормативный характер, обладает суд общей юрисдикции Свои требования в этом случае истец должен основывать на РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" В-пятых, надо знать, что в соответствии с ранее описанной процедурой суды общей юрисдикции рассматривают все жалобы на любые действия решениянормативно правовой акт вступает в силу права и свободы граждан, кроме действий решенийпроверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ. Согласно Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ: а федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; б конституций республик, уставов, а также законов иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной нормативно правовой акт вступает в силу субъектов РФ; в договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ; г не вступивших в силу международных договоров РФ. Для отмены этих типов нормативных актов следует обращаться в Конституционный Суд РФ. Вопрос о подсудности Конституционному Суду РФ дел об отмене нормативных актов является непростым. С одной стороны, Конституционный Суд РФ 18 февраля 1997 г. N 56-О указал, что иные акты, кроме законов выделено авторомподлежат обжалованию в других судах в соответствии с их компетенцией. Проверка по жалобам граждан нормативных и ненормативных актов федеральных органов государственной власти отнесена к компетенции, соответственно, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Таким образом для рассмотрения иного нормативного акта, чем закон, Конституционным Судом РФ необходимо в иске указывать на наличие спора о разграничении компетенции между органами государственной власти. Нормативные акты отменить сложно, но можно. Конституционного Cуда РФ от 24 октября 1996 г. N 17-П данный закон в части сроков введения в действие новых налогов признан неконституционным. Минфина РФ, Госналогслужбы РФ, ЦБР от 22 августа 1996 г. Дата вступления в силу нормативного акта может затрагивать имущественные интересы широкого круга лиц. N 54 - ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций"" от налога на прибыль была освобождена курсовая валютная разница. Текст закона был опубликован в "Российской газете" нормативно правовой акт вступает в силу декабря 1994 г. Как правило, "Российская газета" приходит к читателям раньше, чем Собрание законодательства, нормативно правовой акт вступает в силу многие хозяйственники не обратили внимания на дату опубликования закона в Собрании законодательства и заплатили лишние налоги. Действительно, за период с 5 по 10 декабря 1994 г. Ставка налога на прибыль составляла 35 %, т. Применение незарегистрированного в Министерстве юстиции документа может привести к переплате налога. Госналогслужба и Минфин РФ подготовили от 17 марта 1997 г. Минюст РФ в данной редакции документ регистрировать отказался и направил его с замечаниями на нормативно правовой акт вступает в силу. К сожалению, из-за неграмотных действий своего юридического отдела ЗАО переплатило налогов в бюджет более, чем на 100 млн руб. Что необходимо предпринять прежде, чем использовать нормативный акт? Во-первых, рекомендуем найти текст официальной публикации документа. При решении серьезного вопроса, безусловно, лучше использовать именно такую публикацию. Во-вторых, следует определить, с какой даты действует данный нормативный акт, выяснить, не вносились ли в него изменения. Если это ведомственный акт, обязательно удостоверьтесь, что он прошел регистрацию в Министерстве юстиции. Документы, незарегистрированные в Министерстве юстиции, могут лишь отражать личную точку зрения того или иного государственного служащего. В-третьих, многие компьютерные системы могут дать Вам информацию о судебных прецедентах, связанных с применением данного акта, с ними стоит познакомиться. В-четвертых, нормативно правовой акт вступает в силу с помощью информационных нормативно правовой акт вступает в силу систем изучить комментарии ведущих юристов страны, касающиеся применения интересующего Вас акта. © Металлургическое управление социальной защиты населения Администрации города Челябинска, 2012-2015 Дизайн: Нормативно правовой акт вступает в силу.

Смотрите также: