Описание конкурса в положении о закупке Конкурс проводят в случае, если цена не является единственным критерием выбора победителя. Минимум должно быть два критерия оценки. Минимальный срок приема заявок — 20 дней. Основной отличительной особенностью конкурса является этап оценки и сопоставления заявок, на котором закупочная комиссия ранжирует заявки участников в соответствии с указанным в документации порядком. Процедуру проведения конкурса заказчик определяет в положении о закупке самостоятельно. При проведении конкурса по 223-ФЗ обязательно должна создаваться конкурсная комиссия. Состав комиссии может меняться в случае необходимости от закупки к закупке, может оставаться постоянным. Победитель конкурса Согласно п. Включение конкурса в план закупок Перед проведением конкурса его необходимо включить вкоторый может, как известно, в течении года корректироваться. Постановление Правительства от 17. Корректировка плана закупки может осуществляться в том числе в случае: а изменения потребности в ТРУ, в том числе сроков их приобретения, способа осуществления закупки и срока исполнения договора; б изменения более чем на 10 процентов стоимости планируемых к приобретению ТРУ; в в иных случаях, установленных положением о закупке и другими документами заказчика». В случае если закупка товаров работ, услуг осуществляется путем проведения конкурса или аукциона, внесение изменений порядок проведения конкурсов и аукционов план закупки осуществляется в срок не позднее размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг извещения о закупке, порядок проведения конкурсов и аукционов о закупке или вносимых в них изменений». Таким образом в случае корректировки плана на официальном сайте должны быть вывешены 2 документа: План закупок в новой редакции п. Рекомендуется в положении о закупке прописать, что в случае, если конкурентная закупка не состоялась и в результате заключен договор с единственным поставщиком, то корректировка Плана закупки не производится. Закупки товаров, работ, услуг, не предусмотренные планом, не могут быть осуществлены. Разработка конкурсной документации Заказчик вправе установить, что за предоставление документации на бумажном носителе взимается плата. В таком случае, необходимо в документации определить размер, сроки и порядок внесения такой платы. Обычно документация состоит из нескольких частей: Общая часть одинаковая порядок проведения конкурсов и аукционов всех закупок Информационная карта Технические характеристики ТЗ Проекты договоров по каждому лоту Формы для заполнения участником Порядок предоставления конкурсной документации определяется в извещении о проведении конкурса. Нужно указать, что документация предоставляется на русском языке. Требования к извещению о закупке согласно ч. В 223-ФЗ установлены требования к содержанию извещения и документации. В извещении о закупке должны быть указаны следующие сведения: 1. Способ закупки открытый конкурс, открытый аукцион или иной предусмотренный положением о закупке способ. Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика. Предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг. Порядок проведения конкурсов и аукционов поставки товара, выполнения работ, оказания услуг. Сведения о начальной максимальной цене порядок проведения конкурсов и аукционов цене лота. Срок, место и порядок предоставления документации о закупке. Размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа. Порядок проведения конкурсов и аукционов и дата рассмотрения предложений участников закупки. Порядок проведения конкурсов и аукционов заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам потребительским свойствам товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке. Требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик потребительских свойствего количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой порядок проведения конкурсов и аукционов, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик. Место, условия и сроки периоды поставки товара, выполнения работы, оказания услуги. Сведения о начальной максимальной цене договора цене лота. Форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги. Порядок порядок проведения конкурсов и аукционов цены договора цены лота с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей. Порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям. Формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке. Место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки. Критерии оценки и порядок проведения конкурсов и аукционов заявок на участие в закупке. Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке. В некоторых случаях, заказчик по 223-ФЗ вправе указать конкретный товарный знак закупаемой продукции без возможности поставки эквивалентов. Пример: Постановление Пятнадцатого арбитражного суда от 09. Заказчик указал в документации предмет договора: смазочные материалы для автомобилей марки SHELL. Поставщик в своей заявке указал то же самое. Однако после объявления его победителем, направил заказчику проект договора с указанием предмета договора: масло Lotos Oil. Заказчик признал поставщика уклонившимся от заключения договора, поставщик обратился с иском в суд. Суд установил, что документацией не предусматривалась поставка аналогов, у заказчика была потребность в конкретном товаре. Если заказчик по 223-ФЗ закупает «товарный знак или эквивалент», но не установил параметры эквивалентности, придется доказывать, например, что цитрусовый пряник не является эквивалентным клюквенному прянику. Пример: Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29. Заказчик установил, что закупает «Пряники с клюквенной начинкой «Клюквенные» или эквивалент». При этом не указал, что является эквивалентом. Поставщик предложил пряники цитрусовые. Заказчик отклонил заявку, поставщик пожаловался в УФАС, который признал жалобу обоснованной. Заказчик не согласился с решением УФАС и обжаловал его в суде. Суд установил, что данные товары не являются равнозначными с порядок проведения конкурсов и аукционов и диетической точки зрения. Вывод: если не хотите доказывать очевидное в суде, указывайте это в документации. Публикация конкурса на Порядок проведения конкурсов и аукционов и ООС Сначала документация публикуется на электронной площадке, а оттуда автоматически направляется на официальный сайт, но это происходит только в случае, когда электронная площадка интегрирована с официальным сайтом. Следует обращать на это внимание, чтобы быть уверенными, что на официальном сайте информация размещена. Конкурс в электронной форме Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2012 г. Все остальные товары заказчик может закупать в электронной форме и в обычной форме. Если потребность в закупке возникла вследствие чрезвычайной ситуации. Прием заявок При проведении конкурса в электронной форме с использованием ЭТП заказчику не нужно самостоятельно вести прием порядок проведения конкурсов и аукционов регистрацию заявок участников порядок проведения конкурсов и аукционов эти действия осуществляет оператор ЭТП. Извещение о проведении конкурса или аукциона размещается в соответствии с ч. То есть фактически извещение находится на сайте 22 дня. Если в положении о закупке не написано ничего о том, рабочие это дни или календарные, то согласно ГК РФ срок будет считаться в календарных днях. Начало срока — следующий день после размещения извещения. Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Срок истекает в тот час, когда в организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции. Внесение изменений в извещение и документацию ч. Изменения размещаются на ООС в течение 3 дней со дня их принятия. Если при проведении торгов изменения внесены заказчиком позднее чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок, срок подачи заявок должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на ООС изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем 15 дней. Открытие доступа к заявкам При проведении конкурса не в электронной форме, данная порядок проведения конкурсов и аукционов, как правило, называется порядок проведения конкурсов и аукционов конвертов с заявками участников». Детали проведения этого этапа должны быть прописаны в Положении о закупках. В электронном конкурсе корректное название порядок проведения конкурсов и аукционов этого этапа — «Открытие доступа к заявкам». Рекомендуется после открытия доступа составлять и публиковать на официальном сайте протокол открытия доступа, в котором указывать количество поступивших заявок, наименования участников, предложенную цену иные показатели, являющиеся критериями оценки. Рассмотрение заявок На этапе рассмотрения заявок заказчик может направить запрос дополнительных документов участникам, предоставившим нечитаемые или неполные сведения в составе заявки. Запрос дополнительных документов можно делать только в том случае, если такая возможность предусмотрена Положением о закупке. Этапы выбора победителя Критерии отбора Требование Документ, предоставляемый участником Проверяемые сведения Правильность оформления заявки и порядка ее предоставления Заявка, включая все документы в ее составе Состав заявки, правильность оформления Не превышение начальной максимальной цены Заявка Предложение участника о цене Предоставление обеспечения заявки Платежное поручение, банковская гарантия и т. Наличие подтверждающих документов Срок действия заявки Заявка Предложение порядок проведения конкурсов и аукционов о сроке действия заявки Отсутствие участника в РНП Наличие участника в РНП Разумным требованием является установление порядок проведения конкурсов и аукционов закупке по 223-ФЗ такого условия, как наличие у участника закупки склада в собственности или ином законном владении. Решение Арбитражного суда Красноярского края от 30. Отказ от проведения электронных торгов Согласно ст. Если организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб. Рекомендуется в включить следующую формулировку: «Заказчик вправе отказаться от проведения конкурса в любое время до выбора победителя конкурса. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается заказчиком на официальном сайте не позднее дня, следующего за днем принятия решения порядок проведения конкурсов и аукционов отказе от проведения конкурса». На случай отказа от проведения других конкурентных процедур, в Положение о закупке можно включить такую формулировку: «Заказчик вправе отказаться от проведения запроса цен в любое время до заключения договора. Извещение об отказе от проведения запроса цен размещается заказчиком на официальном сайте не позднее дня, следующего за днем принятия решения об отказе от проведения запроса цен». Переторжка Переторжку возможно проводить только если в Положении о закупке прописана такая возможность и прописан порядок ее проведения. Также необходимо в документации указывать на возможность проведения переторжки. Переторжка может быть борьбой за первое или за второе место. В госзакупках она завершает электронный аукцион. Участие в переторжке добровольное. Могут быть две формы переторжки: очная — онлайн торг, заочная — подача предложений. Оценка и сопоставление заявок Примерные критерии оценки. В документации о закупке должны быть установлены не менее двух критериев оценки. Является обязательным критерием во всех случаях. Условия оплаты товара, работ, услуг. Используется в случаях, когда заказчик позволяет участникам закупки предложить в заявке размер авансового платежа. Срок предоставляемых гарантий качества товара, работ, услуг. Функциональные характеристики или качественные характеристики товара. Квалификация участника закупки: - опыт; - обеспеченность материально-техническими ресурсами; - обеспеченность кадровыми ресурсами; - степень внедрения действующей системы менеджмента качества. При закупках по 223-ФЗ требование к участникам «опыт работы не менее N лет» может быть признано необоснованным ограничением конкуренции. В связи с этим рекомендация следующая: устанавливайте срок опыта в качестве критерия оценки, а не критерия допуска. У1 — 10 руб. Балл по критерию срок поставки. Минимальный срок поставки — 10 дней. Вес критерия — 70 %. У1 порядок проведения конкурсов и аукционов 80 дн. Заключение договора по 223-ФЗ По результатам процедуры закупки в форме торгов заказчик обязан заключить договор с победителем, указанным в протоколе. При уклонении заказчика от подписания договора поставщик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения. Кто подписывает договор первым? Это значения не имеет, если только что-то конкретное по этому вопросу не указано в документации. Можно ли заключить договор с лицом, занявшим «второе место»? Можно в том случае, если победитель уклонился от заключения договора, а в положении о закупке предусмотрена возможность заключить договор с участником, занявшим второе место. В каждом договоре должно быть указано количество ТРУ п. Выход: в договоре указать ассортимент, цену за единицу и максимальный порядок проведения конкурсов и аукционов по каждой позиции. Поставка осуществляется по мере возникновения потребности у заказчика по заявкам заказчика. Дальнейший порядок действий заказчика в случае уклонения победителя или иного лица от заключения договора порядок проведения конкурсов и аукционов быть определен в Положении о закупке. Рекомендуется предусмотреть возможность заключения договора с участником, занявшим второе место в конкурсе, возможность проведения процедуры закупки повторно или заключения договора с единственным поставщиком. Внесение изменений в договор В Положении о закупке следует предусмотреть возможность изменения условий договора: цены, объема, сроков, качества продукции. Об изменении цены, объема и срока необходимо внести сведения на ООС. Что должен содержать итоговый протокол? Недействительные и несостоявшиеся торги Недействительные торги ст. Торги не состоялись, если: - Нет ни одного участника - Есть только один участник - Есть несколько участников, но допущен только один По результатам несостоявшихся торгов может быть заключен договор с единственным участником или с единственным поставщиком. Важные вопросы, которые заказчику следует самостоятельно определить в своем Положении о закупке: Что делать с поступившими заявками? Что делать, если пришло 2 и более заявок от одного участника? Должна ли заявка на участие быть в отдельном конверте? Может ли участник порядок проведения конкурсов и аукционов заявку? Как это должно быть оформлено? Может ли участник отозвать заявку? Как это должно быть оформлено? Что делать с заявками, поступившими после окончания срока их подачи? Должна ли процедура вскрытия конвертов проводиться в присутствии участников закупки? Если процедура вскрытия открытая, что необходимо предусмотреть в документации? Кто непосредственно осуществляет вскрытие конвертов? Вопросы слушателей Вопрос: Кто утверждает Положение о комиссии? Ответ: Законом это не регламентировано. Каждая организация вправе самостоятельно определить, кто утверждает Положение о комиссии. Вопрос: Обязательно ли делать аудио-видеозапись процедуры вскрытия конверта, если в Положении о закупках об этом ничего не порядок проведения конкурсов и аукционов Ответ: Нет, не обязательно. Законы это не регламентируют. Но это бывает полезно для исключения последующих возможных вопросов со стороны контролирующих органов. Вопрос: Если закупка осуществляется на сумму до 100 тыс. Ответ: Законом это не регламентировано. Это должно быть прописано в Положении о закупках. Вопрос: В плане закупок указывать точную сумму закупки или же ориентировочную сумму товара? Ответ: Указывается обычно ориентировочная цена. Вопрос: Как правильно указывать ОКВЭД и ОКДП если у нас в одном конкурсе два вида работ: доставка оборудования и его монтаж? Ответ: Можно попробовать разбить на лоты. Если же нет, то указывается тот, на который приходится больший объем договора. Вопрос: При закупках на какую сумму можно проводить порядок проведения конкурсов и аукционов Ответ: Заказчик сам определяет для себя этот вопрос, когда составляет Положение о закупках и прописывает там подробно все эти моменты. Законом это никак не ограничено. Вопрос: При проведении конкурса на заключения агентского договора может отыгрываться процент вознаграждения агента. Обязательно ли в таком случае указывать всю сумму договоров с учетом расходов агента? Ответ: Указывать необходимо ту сумму, которая в результате будет выплачена агенту. Вопрос: В электронной форме закупка это не обязательно на ЭТП, можно через электронную почту, запросив ЭП? Ответ: Да, все верно. Но электронная площадка снимает часть рисков с заказчика и позволяет удобнее проводить закупки. Вопрос: Можно ли при проведении запроса котировок принимать отсканированные оригиналы заявок с подписью и порядок проведения конкурсов и аукционов по эл. Ответ: Отсканированная копия сама по себе не является электронным документом, и, соответственно, не является официально поданной заявкой. Документом она будет только если она подписана ЭП. Вопрос: Журнал регистрации заявок можно завести один на все закупки запрос котировок, конкурс, аукцион? Вопрос: Обязательно ли при конкурсе устанавливать начальную максимальную цену? Ответ: Желательно устанавливать начальную максимальную цену, поскольку иначе может возникнуть необходимость впоследствии доказывать в суде, что начальная цена не могла быть установлена по объективным причинам, что не всегда возможно сделать. Вопрос: Заказываем медицинские услуги, можно ли указать как критерий территориальную приближенность к предприятию? Ответ: Можно, если впоследствии реально будет обосновать такую необходимость в случае возникновения вопросов у монопольной службы или в суде. Вопрос: А если в положении нет пока порядка оценки? Можем ли мы в документации прописать? Ответ: Документация не должна расширять положение в порядок проведения конкурсов и аукционов таких существенных вещей. Однако изначально в положении можно прописать порядок и критерии оценки с добавлением такой фразы «и иных критериев, указанных в документации». Тогда можно будет использовать критерии, не указанные изначально в Положении о закупке. Вопрос: Может ли председатель комиссии и секретарь комиссии быть одним и тем же лицом? Ответ: Да, если это не противоречит никаким внутренним документам организации. Вопрос: Отдельно должно быть положение о комиссии или достаточно прописанного в положении? Ответ: Достаточно прописанного в Положении о закупках. Вопрос: Договор заключается в бумажной или электронной форме? Ответ: Договор заключается в такой форме, которая предусмотрена в Положении о закупке. Вопрос: Подскажите, если мы хотим заключить договор на поставку продуктов питания, а там наименований очень много, как сделать? Тогда получится 54 лота в одном конкурсе. Как быть если их выиграют разные участники? Ответ: Не стоит в данном случае порядок проведения конкурсов и аукционов на 54 лота, лучше сгруппировать продукты по принципу «хлебобулочные изделия», «молочные изделия» и т. В таком случае с одной стороны поставщиков будет не 54 разных лица, а всего несколько. И с другой стороны не будет ограничения конкуренции. Вопрос: Существует ли универсальная формула удачный пример какого-то предприятия установления значимости критериев, позволяющая максимально защитить предприятие от недобросовестных поставщиков? Ответ: Универсальной формулы не существует. Каждый заказчик определяет порядок проведения конкурсов и аукционов себя значимость критериев самостоятельно. Сверхполезная рассылка В наших письмах мы подробно рассматриваем последние изменения в законодательстве, делимся опытом организации закупочной деятельности, отвечаем на ваши вопросы порядок проведения конкурсов и аукционов выкладываем полезные обучающие материалы. Подписывайтесь и держите руку на порядок проведения конкурсов и аукционов закупок! На Ваш почтовый ящик отправлено сообщение, содержащее ссылку для подтверждения правильности e-mail адреса. Пожалуйста, перейдите по ссылке для завершения подписки.

Смотрите также: